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创党员志愿服务品牌 推进城市执法体制改革改进城市管理工作

2016年11月1日
 

  海宁市综合行政执法局主动适应新型城镇化发展要求和人民群众生产生活需要,在以城市管理现代化为指向,坚持以人为本、源头治理、权责一致、协调创新的原则,推进执法体制改革改进城市管理工作,着力理顺管理体制,提高执法水平,完善城市管理,构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制的同时,组织系统内党员志愿者利用业余时间走进社区、走进乡村、走进企业、走进学校、走进家庭,开办法律知识讲堂、企业安全生产服务、秸杆焚烧巡回宣讲、社区垃圾分类宣传、垃圾分类互动体验、“五水共治”你我同行、城乡“两违”法规宣传、护航G20志愿服务、“潮博会”志愿者在行动、携手共建“美丽社区(乡村)”和慰问结对困难群众等活动,面对面服务群众,用实际行动践行“两学一做”学习教育,全力创建党员志愿服务品牌,努力让城市成为人民追求更加美好生活的有力依托。
  一、强化正向激励,引导党员服务市民群众
  海宁市综合行政执法局目前辖6个机关科室、3个直属中队、13个派驻分局(中队)、环卫处及数字城管监督指挥中心。今年以来,局党委以开展“两学一做”学习教育为契机,顺应深化综合执法改革大趋势,采取得力措施,组织在职党员组建党员志愿服务队,结合年度中心工作努力为群众服务,力求用真抓实干的工作作风,打通联系服务群众的“最后一公里”。总的原则是在推进执法体制改革改进城市管理工作进程中,把市民群众追求更加美好生活之所需和综合执法改革、党员所长相结合,坚持简便易行、讲求实效,进一步加强城市管理服务对象与局属党组织的双向联系和沟通,创造性落实“两地双服务”工作,强化了对在职党员的双重管理。局党委把此项工作的开展情况作为对基层党支部党建工作考评的重要内容,列入工作台账定期督导。在具体工作组织中重点抓好以下三项内容:
  一是引导在职党员人人参与。以局党委所辖在职党员为主体,鼓励派驻机构的党员(组织关系已转移至属地)积极参与,所有在职党员均报名参加“综合执法党员志愿服务队”,自觉接受城市管理服务对象的监督。目前,局党委所辖2 个支部和局机关党总支所辖3个支部,共70名在职党员报名参与,并根据各自工作岗位特性认领了服务项目。派驻机构党员除参加属地党组织志愿活动外,自愿参加局组织的各项志愿服务活动。
  二是积极开展共驻共建活动。局系统内党组织结合结对社区(村)工作实际,与“一机构一平台一张网”创建工作相结合,积极发挥“综合执法党员志愿服务队”的作用,组织和参与驻地社区的共驻共建活动。在帮助社区党组织做好社区管理,宣传党的方针政策,察民情听民声,帮扶困难群众,维护社区稳定,当好社区发展的参谋员、服务群众的勤务员、文明建设的示范员、社区维稳的安全员的同时,利用自身在城市管理方面的专业特长和优势资源为结对社区(村)解决“美丽社区(乡村)”创建工作中的难点问题和群众关心关注的热点问题。
  三是主动认领志愿服务项目。要求局系统内每名在职党员结合各自岗位特点和专业特长,根据局年度党员志愿服务计划,主动认领“综合执法党员志愿服务队”2个以上服务项目,并积极参加局系统组织的各类志愿服务活动或主题实践活动,每年不少于4次。每次活动由组织的支部或部门负责登记统计党员参加志愿服务情况,作为基层党组织和党员年终考评的指标之一,规定局系统内在职党员不积极参与服务和志愿活动的,年终各类考评不能评优评先。
  二、主题活动+志愿服务,打造特色党建服务品牌
  市综合执法局党委在市委组织部和市直机关党工委的具体指导下,以抓好党员志愿服务为突破口,坚持把开展党员志愿服务作为推进执法体制改革改进城市管理工作,打造服务型党组织的重要举措,着力打造具综合执法特色的党建服务品牌,全面提升局系统内基层党组织和党员为群众服务的能力和水平。局党委在认真组织“综合执法党员志愿服务队”志愿活动的同时,结合年度中心工作,积极探索推行“主题活动+志愿服务”模式,将改进城市管理作为党员志愿服务的落脚点和出发点,按照系统内在职党员专业特长和本人情况,与市级层面原有的党员志愿者服务岗位搞好结合,创新活动载体和服务模式。
  一是结合工作统一筹划,提升服务针对性有效性。随着综合执法改革工作的深入,市综合执法局承担的执法管理任务涉及城市管理的方方面面,在日常执法管理之外,“综合执法党员志愿服务队”作为配合执法体制改革改进城市管理工作的一支有生力量深入到服务一线,为服务对象提供各类有效服务。今年年初专门制订了年度党员志愿服务计划,将开办法律知识讲堂、企业安全生产服务、秸杆焚烧巡回宣讲、社区垃圾分类宣传、垃圾分类互动体验、“五水共治”你我同行、城乡“两违”法规宣传、护航G20志愿服务、“潮博会”志愿者在行动、携手共建“美丽社区(乡村)”、携手世界互联网大会和慰问结对困难群众等活动列入其中,并相应成立了党员志愿服务分队,统筹安排全年的志愿服务工作计划,确保各志愿服务项目有序开展。
  二是整合资源加大投入,提升硬件设施建设水平。结合“垃圾分类宣传与互动体验”申报海宁市党员志愿服务项目,“垃圾分类宣教中心”专门立项,筹措150万元用于中心建设,去年10月初进场施工,今年春节后完成一期工程,目前已完成二期主体工程建设(总工程量的90%)。2月29日,垃圾分类宣教中心一楼互动体验馆开始试运行(工作日及周六下午对外开放),由局属环卫处“潮乡美容师服务队”26名志愿者负责日常运营维护和志愿服务;3月1日开通微信公众号“海宁垃圾分类”,每月4次推送我市垃圾分类信息。截止9月底,该服务队累计组织下社区、广场宣传等各类活动16次,发放小礼品及宣传资料各3,000余份;开展进社区、学校等57场垃圾分类知识培训,参加人数达4,172人次;宣教中心对外开放约180天,共接待10,332人次。通过“垃圾分类宣传与互动体验”项目的开展,主动培训、丰富载体、拓展平台,不断深化生活垃圾分类宣传教育,在全市范围内逐步营造了浓郁的氛围,为今年市区各街道全面启动生活垃圾分类拓面奠定了良好的思想和工作基础。
  三是开展各类主题活动,提升综合执法整体形象。结合“智慧城管”、“智慧环卫”和“综合执法管理平台”标准化信息化建设,开展“智慧城市”系列主题互动体验活动,引导市民群众参与到城市管理工作中来。年内还围绕文明停车教育劝导、企业安全生产服务、秸杆焚烧巡回宣讲、“五水共治”你我同行、城乡“两违”法规宣传等主题开展志愿活动,引导市民群众积极参与文明城市创建、安全生产、秸杆焚烧、“五水共治”和城乡“两违”防控等各项工作,努力争取广大市民群众对综合执法工作的理解和支持,全面提升城市管理工作的群众参与度和影响力。在发挥在职党员的先锋模范作用,提供各类志愿服务的同时,有效提升了综合执法整体形象。
  三、创新活动载体,搭建党员志愿服务平台
  市综合执法局党委结合城市管理工作实际和市民群众追求更加美好生活的需求,积极创新活动载体,组织系统内在职党员结合自身岗位特点和个人专长,开展多种形式的共驻共建和党员志愿服务活动,走进社区、走进乡村、走进企业、走进学校、走进家庭。
  一是结合工作开展专题宣讲。局法制科的党员结合走进社区,与结对社区联合开办法律知识讲堂2次,组织城市管理法律法规现场答难解疑,受到社区党员群众欢迎。直属中队的党员走进企业,开展企业安全生产现场服务4次,企业主和从业人员手拉手表示感谢;还联系派驻分局(中队)党员一起走进乡村,组织秸杆焚烧巡回宣讲、“五水共治”你我同行、城乡“两违”法规宣传等6次,参与党员100余人次,覆盖海宁80%以上的村级组织,得到村民的拥护和欢迎。市区分局的党员结合日常机动车停车执法管理,对管理对象进行文明停车教育劝导,得到了市民群众的肯定和赞许。
  二是组织专项志愿服务行动。结合所承担的中心工作,开展护航G20志愿服务和“潮博会”志愿者在行动,统一标识、统一着装,参与活动的党员200余人次。在完成安全保障工作的同时,为外来人员提供问路、休息、饮水和医疗服务;帮助服务管理对象清理乱设摊点、广告牌(箱)和违章搭设等。通过真心服务,展示“综合执法党员志愿服务队”风采,全力维护海宁对外良好形像。其中9月16日周王庙中队中队长徐志明跳入钱塘江成功救起一名落水者,被省内多家媒体公开报道,对系统内树立党员形像起到了良好的推进作用。
  三是努力化解社区创建难题。通过日常联系走访发现,市区各社区在创建文明城市和“美丽社区”过程中,小区内的大件家俱和园林垃圾依靠社区自身力量无法安排清运。局党委研究决定,结合携手共建“美丽社区(乡村)”工作,联系相应社区党组织,派出“综合执法党员志愿服务队”,安排作业车辆和人员,和社区党员志愿者一起清运大件家俱和园林垃圾。该项活动于9月25日上午在硖石街道风和丽苑社区第一次组织,共安排在职党员9人和辅助人员6 人、垃圾清运卡车1辆、三轮车2辆,会同社区党员志愿者20余人,分组进行小区环境卫生清理工作;其中大件家俱和园林垃圾小组通过近4个小时的清理,共清运出3卡车垃圾,得到了小区居民的好评。后续活动计划在10月份以每周一次的频率,为市区特定社区组织专项清运工作。
  一系列丰富多彩具综合执法特色的党员志愿服务活动,不仅展示了综合执法系统党员积极向上的精神风貌,也让市民群众看到了市综合执法局在职党员积极践行“两学一做”、 争做合格党员的决心,有力促进了推进执法体制改革改进城市管理工作的开展。“综合执法党员志愿服务队”正逐步形成品牌效应。

 
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